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机械制造2010年年度国防预算高成长只是工业

2020-06-03 来源:福州娱乐网

机械制造:2010 年年度国防预算高成长只是个传说 -04 类别: 机构: 研究员:

[摘要]

动态事项:

十一届全国人大三次会议于 月4日11时在人民大会堂金色大厅举行发布会,全国人大外事委员会主任委员、十一届全国人大三次会议发言人李肇星称,2010年中国国防费预算为5 21.15亿元,比上年预算执行数增加 71.16亿元,增长7.5%。其中,中央本级安排国防支出5185.77亿元,比上年增加 60.76亿元,增长7.5%。国防预算占当年全国财政支出预算的6. %,与前几年相比,国防费增幅有所下降。

事项点评:

1、国防预算/支出增速减缓已成事实正如我们之前月度和年度策略报告中反复阐述的观点,2006年起国防预算/支出增速逐年回落的趋势在今年得到延续,已持续21年的国防支出高增长周期出现拐点,我国国防预算/支出从此进入了一个新的平稳增长的阶段。

不过,7.5%的增速仍出乎我们的预料。我们认为同比如此大的增速下滑幅度很大程度上应源于基数效应,去年中国国防预算执行数达到4949.99亿元,相比上下品牌的设计师蒋琼耳当年年初4806.86亿元的预算数,超比例执行的幅度为 %。如果稳步推进居民用电、用水阶梯价格的改革。阶梯电价已经在全国实行了考虑这一影响,则今年年度国防预算/支出的增长幅度可达10.7%,延续此前两位数增长的纪录。既便如此,未来中国国防预算/支出增速减缓都已成不争的事实。

在全球性金融危机的大背景下,不由使人产生是否是由于经济因素导致国防预算/支出增速远低于预期。回顾历史,借鉴1996年亚洲金融危机时的经验,当年两位数增长的国防支出并未明显受到宏观经济波动的影响。由此再次验证,本质上看,对于年度国防预算/支出来讲,经济因素只能是起到推动作用的辅助因素,而非扭转趋势的决定性力量。

2、对于未来几年国防预算/支出水平又不必过分悲观随着对我国国家安全产生最大现实威胁的台海局势得到较大缓解,“到21世纪中叶基本实现现代化”这一目标就接替成为中国国防长远发展的动力。如果我们以全球国防实力最为强大的美国为标杆,对《2006年中国的国防》白皮书提出的“三步走”战略目标尝试进行具体量化,我们认为到2050年国防预算/支出达到同期美国国防预算/支出水平的1/ ~1/2,中国国防现代化的水平就基本接近美国,即可达成所提出的战略目标。目前,中国年度国防预算相当于美国同期的1/10(2009年计),以当前美国年度国防预算/支出的增长水平看,中国年度国防预算/支出最多只要保持8~9%的名义年度符合增长率,到2050年即可实现上面设定的量化目标。考虑基数效应,至2050年这40年的发展周期内,初期阶段中国国防预算/支出的年增速应仍可保持在10%左右的水平上。

、装备采购占比保持稳定,军品需求增速下滑已成定局在国防预算/支出总量变化趋势已定的情况下,装备采购费在其中的占比是否会发生有利的变化?从1997~2007年中国国防预算/支出的构成上看不出有此种趋势(见附图1)。观察美、欧国防预算/支出结构变化的历史趋势(见附图2、 ),只有在战时装备采购费用占比才会有比较明显的提升。横向对比,中国装备采购费用在国防预算中所占比例与美国基本持平,要显著高于欧盟。并且,从顺应全球趋势推动军队“职业化”发展的角度,未来国防预算/支出中用于提高官兵待遇的人员生活费所占份额还有提升的可能,进而压制了装备采购费用支出的比重。这就意味着未来国防科技工业军品业务的需求增速不可避免的随着国防预算/支出增速下滑而减缓。


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